关于区域与空间规划的综述

        ■ 编制背景

        改革开放以来，广东尤其是珠三角地区经济快速发展，灵活的机制和政策支持促进了各地发展的积极性，在经济特区建设、乡镇企业、外向型加工业等多种动力的影响下，催生了广东经济迅速崛起，但与此同时，也带来了各自为政、重发展轻生态、重经济轻民生的现象。

        为解决发展过程中存在的系列问题，统筹区域发展和保护，广东历来重视区域层面的统筹规划，紧扣时代脉搏，针对不同发展阶段面临的问题和形势，作出了符合实际并具有一定前瞻性的科学安排，为广东经济社会全面可持续发展提供了有力支撑。

        ■ 特色和技术创新

        ⒈持续跟踪广东尤其是珠三角区域规划

        我院作为广东省住房和城乡建设厅直属的城乡规划编制单位，80 年代以来就持续跟踪广东尤其是珠三角的区域规划，参与了广东省历版城镇体系规划以及历次珠三角空间规划的编制，同时我院还参与了粤东西北等次区域规划和部分城市的空间规划的编制工作。

        从80 年代的《珠江三角洲城镇体系规划》，到90 年代的《珠江三角洲经济区城市群规划》，到2000 年代的《珠三角城镇群协调发展规划》和《大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究》、《珠三角五个一体化规划》，再到2010 年后的《环珠江口宜居湾区建设重点行动计划》、《共建优质生活圈专项规划》以及《珠江三角洲全域空间规划》等，我们通过对每个时期、每个阶段的研判和解读，提出了具有针对性的空间发展对策，对于推动珠三角世界级城市群的建设，促进珠三角迅速实现了经济起飞与高速增长起到了积极作用。

        ⒉国内领先的规划理念

        广东作为改革开放的前沿，向来敢为天下先。我们在广东和珠三角的区域规划编制过程中多次提出了国内领先的发展理念，并逐渐被其他省市借鉴。如在《珠三角城镇群协调发展规划（2004—2020）》中提出的区域绿地，以及在此基础上演变而来的珠三角绿道网规划建设都成为国内城乡规划建设的热点；在这次规划中提出的湾区的概念，通过随后的逐渐演变，成为国内跨区域合作的重要理论，并于2017 年写入政府工作报告。

        《共建优质生活圈专项规划》是国内首个以“优质生活”为主题的区域专项规划，开拓跨制度边界合作的新领域。珠江三角洲全域空间规划》实现了“全地域”与“全领域”双重覆盖，突出了以空间政策引导土地、经济、社会、生态等发展要素的集聚和优化布局，已成为住房城乡建设部城乡规划改革的试点。

        ⒊注重新技术的应用

        规划技术方面，注重多学科、多领域和新软件的应用。组织了区域规划、城市规划、社会学、景观生态学、交通规划等多个学科的专家开展了各相关领域的专题研究。

        广泛运用GIS、大数据分析、等新技术手段，如通过神经网络、元胞自动机相结合技术进行土地利用的动态模拟，为划定城镇开发边界提供技术论证；利用手机信令、网络开放数据等大数据应用，深入挖掘人口分布、产业发展、特色风貌、空间品质等时空分异特征；通过企业大数据分析，对珠三角产业发展格局、珠三角对外联系格局以及内部城市联系网络进行研究；通过网络大数据（大众点评数据、微博签到数据）的挖掘，对珠三角建设用地、道路交通、环境污染、公服设施以及开放空间等要素品质进行评价，揭示珠三角优质建成空间以及未来可能成为热点的非建成空间。

        充分加强与国土、气象、环境、水利等部门和专业研究机构的沟通，群策群力实现科学规划。

        ⒋建立全省规划信息平台

        通过多年来对全省城乡规划的持续跟踪，我院积极配合省住房城乡建设厅建立了全省规划信息平台，通过不断的更新整理，我们掌握了全省最新的规划信息。

        信息平台的建设一方面为我院区域层面的规划及参与各地城乡规划的编制提供了数据支撑；另一方面也为我院提供了大量的素材，为我院分析全省城乡规划的发展现状、存在问题、发展趋势等提供了依据，在此基础上我院协助省住房城乡建设厅开展了《广东省城市总体规划编制审批改革研究》 、《广东省特定地区规划编制审批办法》等相关研究。

我院近年来承担的典型“区域与空间规划”项目：

1、广东省城镇体系规划（2012—2020）

Urban System Planning of Guangdong Province (2012—2020)

2、广东省海岸带陆域三生空间划定与建设引导研究专题

Land Area Research of Coastal zone,Guangdong Province

3、大珠江三角洲城镇群协调发展规划研究

Research on Coordinated Development Plan of Town Agglomeration of the great Pearl River Delta

4、珠江三角洲全域空间规划（2016—2020）

Spatial Planning of Pearl River Delta

5、珠江三角洲城乡规划一体化规划

The Pearl River Delta Urban-Rural Integration Planning

6、珠三角国家自主创新示范区空间发展规划（2016—2025）

The Spatial Planning of Pearl River Delta National Innovation Demonstration Zone (2016—2025)

7、共建优质生活圈专项规划

Regional Cooperation Plan on Building a Quality Living Area

8、环珠江口宜居湾区建设重点行动计划

The Action Plan for the Bay Area of the Pearl River Estuary

9、广东省汕潮揭城市群发展规划

Urban Agglomeration Development Planning of Shantou—Chaozhou—Jieyang,Guangdong Province

10、南宁—新加坡经济走廊南宁—崇左经济带发展规划

Development Plan of Nanning—Chongzuo Economic Belt in Nanning—Singapore Economic Corridor

11、贵广“两高”沿线（黎平至贵阳段）城镇规划调整相关研究

The Study of Modification on Town Planning of Areas along Guiyang—Guangzhou “Two High Line” Transit System (Liping—Guiyang Section)

12、新型城镇化背景下柳州市城镇（群）建设发展规划

Comprehensive plan of Town Cluster in Liuzhou Based on New Urbanization

13、江西省赣州南部城镇群规划（2014-2030 年）

Town Agglomeration Planning of Southern Ganzhou

14、大汕头湾区发展战略研究

The Strategic Research on the Greatbay of Shantou/

15、佛山市城乡统筹规划

Urban-rural Integrated Planning Of Foshan City

16、广东省江门市主体功能区规划

Main Functional Zone Planning of Jiangmen, Guangdong Province

17、潮州市全域规划

Chaozhou Territorial Planning

18、揭阳市城镇体系规划（2008—2030）

Jieyang Town System Plan (2008-2030)

19、江门东部“三区一市”城市空间发展战略规划

The Spatial Strategic Development Planning of the Eastern Area of Jiangmen

20、清远市南部都市区总体规划

Overall Planning of the Southern Metropolitan Area of Qingyuan

21、宁夏固原市原州区空间规划（2016—2030）

Spatial Planning of Yuanzhou District, Guyuan City,Ningxia

22、中山市市域蓝线规划

Blue Line Planning of Zhongshan City

23、广州市白云区太和镇发展规划（2015—2025 年）

2015—2025 Development Planning and Design of Taihe Town, Baiyun District,Guangzhou City