■ 项目背景与意义

划定生态控制线是茂名建设宜居滨海绿城，引导城市有序发展的重要措施。通过划定生态控制线在空间上控制好生态用地，为城市可持续发展预留空间；遵循生态优先发展理念，构建城市生态安全格局，塑造优美的生态空间，防止城市无限蔓延，优化城市空间格局；对实现茂名市生态文明、美丽宜居、幸福和谐的城市发展目标具有重要意义。

■ 项目主要内容与特色

⒈规划理念

规划有效运用“刚弹结合”、“主动引导”、“海陆统筹”、“量质并重”、“立法实施”的规划理念，强调生态保护与城市发展并重，体现生态空间与城市空间融合，实现海陆一体联动保护与发展，关注生态用地功能的完整性与安全性，突出生态用地管理的法定性与操作性。

⒉规划思路

规划围绕统筹兼顾，保护与发展并举的总体思路，以保护生态空间和保障城市发展空间为两条主线，一方面，从发展现状问题出发，确定增长需求，寻找建设用地潜力增长空间；另一方面，从生态保护目标出发，确定生态系统结构，找出需重点保护的生态空间；最后，两条线校核，确定生态控制线的范围，根据相关指引进行分级、分类，以及分区管控。

⒊基于 GIS 空间分析的技术创新

规划充分运用 GIS 空间分析技术，强化研究分析的科学性和可实施性。规划从保障城市发展的角度出发，重点对全市地形地貌等工程建设类因子的适宜性以及交通区位优势、人口密度分布等社会经济因子和规划建设用地、重点建设项目、开采矿区等规划控制因子进行分析，识别城镇建设空间和拓展潜力增长空间，明确未来城镇建设的重点区域。从生态空间保护出发，重点对水、土壤、生物、水土流失等因子分别进行评价，对全市范围进行生态敏感性综合分析，并对自然保护区、水源保护区、基本农田等生态要素进行分类识别，确定生态保护重要空间。

⒋多层次管理架构保障实施

规划形成多层次管理架构，基于生态功能的差异性和多样性，对生态控制线提出不同类型的管理区域，并制定相应的生态环境保护、建设活动限制及产业准入政策，探索城市生态功能和兼顾经济、社会建设等多元共赢的实施路径。