■ 项目概况

⒈规划目标

深入贯彻党的十八大精神，大力推进生态文明建设和新型城镇化发展，通过生态控制线的划定和管控，确立城市生态安全底线区域，强化生态环境保护，保障城市生态安全；明确城市开发建设的边界，促进土地集约节约利用，引导城市健康发展及精明增长；优化城市空间结构，建设健康、宜居的城市环境。

⒉规划理念

⑴生态优先、系统完整

生态控制线划定应树立生态优先的发展理念，以系统构建生态网络为导向，与省域及相邻各城市生态安全格局控制要求相协调，综合考虑各类生态保护对象及生态用地、城市绿地、公共开敞空间，优化生态安全格局，保障生态系统的完整性和连续性。

⑵统筹兼顾、持续发展

生态控制线划定应统筹兼顾促进生态保护与城市发展的双重目标，妥善处理生态用地与发展用地的关系，实现生态、生产、生活并重，生态空间保护与保护性利用并重，经济、社会和环境可持续发展。

⑶分级保护、协同管控

生态保护和生态空间管理涉及的范围广、行业多，实施生态控制线分级保护，推动省市上下联动，多部门协同管控，避免多头管理、条块分割，实行统一划定、统一监督。

⒊生态安全格局结构

规划形成“一区多屏、四廊多点”的生态安全格局结构。一区多屏：指肇庆市域中部自然山体形成的生态保护区和围绕在市域周边的多条外围生态屏障。
四廊：指西江、北江、绥江、贺江四条生态廊道。
多点：指安全格局等级较高的地区形成的重要生态斑块，主要由市域较为大型的山体和绿色生态开敞空间构成。

■ 创新与特色

⒈预留城镇发展空间，强化区域联系，构建一体化全域发展格局

强化生态资源的联系，统筹考虑非建设用地和建设用地，强化城市中心带动力的全域发展格局。

⒉模拟城市发展形态，校核优化生态控制线边界

通过提取政策、规划、现状等多方面因子，运用 CAMARKOV 模型，预测肇庆未来城市拓展方向，合理布局生态控制线边界。

⒊将生态优势转化为发展动力，促进城市转型升级，提升定位明确发展方向

以生态建设引领市镇品质，促进绿色生态产业发展，推动产业转型；划定生态管制分区，制定差异化发展指引，多种方式盘活生态资源利用。