■ 项目概况

2015 年，湛江机场迁建项目自列入国家、省“十三五”规划和国家民航发展专项规划，机场迁建工程选址等工程陆续开展。湛江国际机场的建设，粤西地区将告别缺乏干线机场的历史，新机场建设在推动区域一体化进程的同时，也将为地区经济崛起注入新的动力。2016 年，湛江市以湛江国际机场建设为契机，谋划规划建设空港经济区，努力把空港经济区建设成为湛江市对外开放的新窗口、引领跨越发展的新载体。

在此背景下，湛江市政府组织编制了本专题研究，以指导湛江空港经济区的规划编制和开发建设。规划着重从产业体系、交通建设和空间布局三大方面进行了研究：

⒈构建分阶段的产业发展路径，形成“核心产业 + 关联产业 + 引致产业”构成的空港产业体系

首先，突出空港运行必备的核心产业发展，以航空物流、航空服务为核心，促进临空产业链的构建；其次，注重空港经济区与城市 - 区域的融合发展，按照湛江市未来产业发展导向，发展空港经济的关联产业；再次，着眼于空港建设对区域产业发展带来的带动作用，结合规划区基础和优势条件，发展空港经济衍生出的服务产业，即引致产业。

⒉建立门户地区的便捷交通体系，整合各种交通方式，将湛江国际机场打造成为综合性、一体化、辐射粤西城镇群的区域性综合交通枢纽

第一，整合机场、湛茂铁路机场站、城际轨道站、地铁站打造空铁一体化的客货运枢纽；第二，新增机场高速公路通道，对接西部沿海高速公路，打造粤西沿海新通道；第三，建立空港大道、轨道交通等多条通道，加强与湛江市区便捷联系。

⒊基于发展不确定性，采取情景分析方法，确定合理的发展规模和布局安排

研究基于产业发展规模、用地适宜性评价，形成“高、中、低”三种布局方案，并通过三方案对比形成适宜当前发展形势的最优方案。

■ 创新与特色

⒈“空铁一体化”交通组织方式的有力尝试

在现状条件存在一定难度的前提下，前瞻性的提出“空铁一体化”的建设思路，确保区域重大交通枢纽设施的换乘便捷性，为湛江国际机场和空港经济区的发展建立坚实基础，为其远期再发展提供支撑。

⒉以“情景分析”方法应对空港经济区发展的不确定性

本研究从观经济形势、空港经济发展趋势、政策支持力度、周边地区整合发展态势分析，提出了“高、中、低”三种发展情景，并分别从产业发展规模、产业用地规模和用地适宜性选择、功能组团布局方面对三种可能性匹配了规划方案，最大限度的体现规划应对未来发展不确定性的弹性。

⒊形成精准的对标分析和经验借鉴

本研究从湛江实际发展状况和湛江国际机场规模等级定位出发，实事求是，精准对标揭阳、常州等同等级、类似城市的空港经济区规划建设特征，提高案例分析、经验借鉴和问题警示的实际价值，为空港经济区的实际建设发展提供有效依据。

■ 实施效果

本研究提出的核心观点得到了空港经济区规划、建设领域专家的高度评价。研究成果有效指导了包括空港经济区总体规划、各类专项规划的编制。同时，“空铁一体化”的规划思路为广湛客专、湛茂阳城际等重大基础设施的选线提供了参考建议。