关于轨道沿线及TOD 站点研究的综述

      1990 年代末，TOD 相关理论逐步被引入中国。在我国早期的实践中，TOD 只是作为一种用地高密度混合开发的模式，被模块化嵌入到站点周边。随着研究实践的不断深入，中国化的 TOD 模式逐渐形成。一方面，TOD 从单一站点开发转向区域综合开发，作为政府的政策工具，成为政府在宏观层面进行区域平衡的手段；另一方面，TOD 作为一种市场化的开发模式，从政府为单一开发者转向多元化的开发主体，在 TOD 开发中更注重实现资金平衡和利益协调。发展至今，TOD 不仅是一种用地开发模式和规划理论，更是主导城镇发展的重要战略举措。
      随着对轨道交通及 TOD 认识的加深，相关规划研究也经历了不断发展完善的过程。早期 TOD 规划多聚焦于单个站点周边地区。这一阶段的规划主要通过对各类交通组织、换乘系统规划以及混合用地等工程技术手段实现合理的高密度开发。随着研究实践不断深入，轨道及 TOD 规划的侧重点逐步从单一站点规划转向对沿线地区的综合规划研究。规划不仅要解决单个站点的用地布局和交通组织问题，还要综合考虑沿线各站点的功能定位、用地平衡以及线路与区域发展的关系。发展至今，TOD 已成为涵盖站点 - 线路 -网络多个层面的综合开发理念。TOD 不再局限于单一站点或线路，而是聚焦于整个城镇群的交通网络体系 , 通过对城镇群的区域交通、各城市功能定位及空间结构进行研究，提出 TOD 发展策略，实现区域轨道网络的搭建和城镇体系的优化调整。

      ⒈我院在轨道交通与 TOD 相关项目中积累丰富的经验，涉及立项、规划、建设、运营全过程，项目呈现多种特征。

      ⑴类型多样，层次丰富
      项目类型涉及高铁、城际轨道、地铁等轨道类型，包括前期的轨道线站位可行性研究及选址评估、轨道站点沿线地区的发展策划、开发模式研究、控制性详细规划、特色城市设计、修建性详细规划、轨道站建筑设计等。

      ⑵立足广东，面向全国
      广东省轨道交通建设及 TOD 实践走在全国前列，我院在积累了大量轨道及站点 TOD 相关规划编制经验的基础上，将技术优势拓展到其他省份，在河南、广西、贵州等多个省开拓了多个重点项目，使我院的技术优势更好的为当地服务，强化轨道交通优势，推动城镇发展。

      ⑶注重创新，引领行业
      我院在轨道及 TOD 项目中，聚焦“网络 - 线路 - 站点”三个层次，注重技术创新与应用，提供契合线路及沿线地区实际情况、满足持续运营需求的规划方案，项目多次获得国家、省多个设计奖项，如《广州市轨道交通沿线站点周边综合发展规划研究》获得 2015 年全国优秀lehu88乐虎国际一等奖。规划技术得到行业及广大甲方的充分认可。

      ⒉我院在轨道及 TOD 相关规划研究中，秉承“站城一体、持续发展”的理念，在规划方法、技术体系、开发机制、研究空间单元等多个方面开展了深入的探索。

      ⑴创新规划研究及设计方法
      以大数据等方式，识别现状区域客流量与区域的经济产业空间布局，预测人口集聚空间布局，为站点周边用地开发提供支撑。《广州市轨道交通沿线站点周边综合发展规划研究》分析各类站点周边交通组织模式，提出广州 375 座车站的交通衔接一本帐。《江门市珠西枢纽新城概念规划》结合当地水网密布的特征，引入海绵城市开发设计方法，建设水生态文明城市。

       ⑵创新 TOD 规划技术指引体系
      从策略支撑、控制导则、技术指南三个角度提出站点TOD 开发指引。衔接法定规划，把 TOD 相关研究成果与法定
规划体系衔接，保障规划的实施性。创新 TOD 的指引方式，形成三层次的重点内容，从总规、控规、站点城市设计三个层面提出综合系统化的站点 TOD 规划设计导则。

       ⑶创新轨道及站点综合开发机制
      创新“经济与政策”的支撑法，构建站点周边土地开发经济模型，从轨道建设投融资平衡角度，提出支撑站点综合开发的一套土地储备方案。提出“TOD+PPP 引入社会资本、共赢发展”的开发模式，考虑当地实际的土地开发运作机会，积极引入社会投资人，实现铁路投资、建设部门与地方政府的共赢。

      ⑷创新 TOD 规划研究空间范畴
      提出站点经济影响区的影响因子及模型，打破传统站点周边 800 米影响范围的限制，以站点空间经济影响区统筹站点周边地区开发，结合交通可达等多种要素，提出用地布局及开发方案。

我院近年来承担的典型“轨道沿线及TOD 站点研究”项目：

1、广州市轨道交通沿线站点周边综合发展规划研究

Comprehensive Development Planning Research on the Site along Guangzhou Rail Transit

2、新建铁路广佛江珠线可行性研究土地综合开发方案研究

Research on Land Development Plan of New-Built Railway Guangfojiangzhu Railway Line

3、江门市珠西枢纽新城概念规划

Conceptual Planning of Zhuxi Metro Hub in Jiangmen City

4、东莞市R2 线首期工程沿线站点周边核心地区城市设计

Urban Design of Core Area around Stations along First-Stage Project of Rail Transit R2 of Dongguan City

5、城际轨道交通“中山站”片区规划设计

Design of Inter-City Railway Zhongshan Station District

6、清远TOD 站点及周边地区控制性详细规划与详细设计

Regulatory Detailed Planning of Qingyuan TOD Center Site and Surrounding Area

7、河南省平顶山市轨道交通沿线区域控制性详细规划及城市设计

Regional Regulatory Detailed Planning and Urban Design along Pingdingshan Rail Transit, Henan Province

8、河南省平顶山市郑万高铁站周边区域控制性详细规划及设计方案

Regulatory Detailed Planning and Urban Design of the Surrounding Area of Zhengwan High Speed Railway Station in Pingdingshan,Henan Province