规划从分析广东省产业转移、区域一体化等背景出发，对肇庆承接产业转移以及产业快速发展过程中，城市特色资源面临巨大挑战、环境保护压力剧增等问题，对工业发展与风景旅游城市建设、历史文化名城保护的矛盾冲突；对区域一体化下的城市特色的同质化等问题进行综合分析，提出了“集聚发展”、“精明增长”、“平行推进”、“特色提升”四大发展策略，并强化组团式轴向发展，实施分区引导控制，适当分离工业与居住生活服务空间，优化城市空间资源配置，以科学引导肇庆城市发展。

该规划的特色在于提出了“背景（问题）-策略-规划措施”的慎密规划思路，响应区域统筹发展，提出了中心区域规划层次；在规划理念上，突出资源的优化配置，划定了综合性走廊；并将宏观策略与微观设计结合，以微观设计落实“特色提升”策略。