■ 项目概况

五仙观—怀圣寺—六榕寺历史文化街区地位较高，承载了中国海丝申遗、广州打造“多元文化遗产城”、越秀建设“广府文化生态保护实验区”的美好愿景。街区位于广州市越秀区传统中轴线以西，处于中山六路与朝天路交汇处，街区范围以三大寺观为中心，北至仓前—六榕路—迎宾路，南至光塔路—甜水巷—惠福西路—米市路—普宁里—忠良里—陶街，西至海珠北路—海珠中路，东至解放北路—解放中路，总面积为34.9hm2。本街区规划的主要内容包含了历史文化价值特色、保护对象、整体格局与区划管控、其他保护对象的保护要求等。

■ 创新与特色

⒈ HUL 视角下的可持续性整体保护方法研究

HUL 中文译为“历史性城市景观”，与以往保护理论的最大区别在于以动态的视角看待历史的“过程”性和“层次”性，强调从更加广泛的城市背景与地理环境中看待街区的价值。在本规划中基于 HUL 理论，构建了基于历史交融并置过程认知的历史文化价值研究方法，以及基于街区背景与周边联系的整体保护格局。

⒉“文化 +”模式重构典型岭南历史街区活力

本街区具有典型的岭南历史文化街区特征，突出体现为历史价值高、文化空间差，多样的历史遗存淹没在大片的居住区内。针对该类街区大面积失去活力的现象，规划基于四重视角维度梳理活力构成要素，建立“文化 +”模式，在空间上从价值、风貌、产业、活动四方面提升街区的活力。

⒊探索历史文化街区“规建管”新秩序

体现在三个方面：一是三规同编，确定“街区保护—规划管控—活力复兴”链条式策略；二是明确规划职责，建立强制性内容与与引导性内容相结合的管控体系；三是在编制过程中，积极融入基层发掘问题并反馈校验成果，比如历史审批项目的处理等。

⒋建立贯穿并影响规划全过程的评估体系

包括四个方面：一是对症下药，从特色与问题分析着手；二是积极保护，调整扩大核心保护范围；三是科学评估，复核并调整预保护对象；四是协调相关规划，提出道路交通调整建议。

■ 实施成效

⒈制度反馈，探索街区保护规划编制体系范例

编制过程中与制度建设互动，探索历史文化街区保护规划的编制体例，并纳入《广州市历史文化名镇名村街区风貌区保护规划编制报批指引（审议稿）》。

⒉融入管理，管控要求纳入“广州市一张图”平台

历史文化街区保护规划成果可作为该地区的控制性详细规划进行使用，保护区划两线划定，及管理控制要求纳入广州市“一张图”管理平台，实现从文字管控到三维数字空间管控的转变，与规划全生命周期动态管理相适应。

⒊保障项目，海丝代表的系列重点项目已陆续落地

近 50 项项目已立项，部分重点项目已启动建设。已完成南粤先贤馆一期建设；广州市政府已将“光塔民族文化风情街”列入 2017 年“攻城拔寨”重点项目库；配合广州市佛教协会、六榕寺院方推进全国重点文物保护单位六榕寺花塔保护规划编制，推进六榕寺一期、二期扩建工程项目落地。

⒋促进发展，普及保护意识，提升街区的质量和活力

开展了一系列的活动，包括绘制派发光塔街手绘地图、开展历史文化街区保护基层管理人员培训活动、开展“为了光塔街还是光塔街”宣讲活动、推进私人老旧建筑更新改造等，通过这些活动的策划激发街区活力。