■ 特色内容

⒈总体定位与形象塑造——兼具自然风光与历史人文的“海陵印象”

海陵岛示范片不仅自然资源丰富，更有悠久历史的人文景观。规划以“丝路绿岛，悠游八堡”为形象主题，充分发挥其现有优势，打造兼具自然风光与历史人文的“海陵印象”。

⒉特色营造——整体统筹，差异发展，一村一品，一村一景

按照“景区 + 新农村”整体统筹各村落的功能定位、产业发展和空间管制指引，实现特色化、差异化和功能互补。

按照“景区 + 新农村”的模式和理念，推进全域风景化建设，不仅对村庄进行环境整治和功能再塑，对示范片内所有用地进行功能策划和景观设计指导，打造全域景区。

规划将海陵岛示范区内的绿道线路、绿道节点贯穿起来，打造完整的主题旅游线路，突出展现宋文化在海陵岛的发展历程。选取五个主体村的绿道节点，表现古代宋文化在海陵岛上扎根发展，繁荣生息的历程。凸显南宋文化印记，丰富和延展大景区的“海丝文化”内涵。

■ 项目创新

⒈创新“景村协同”的规划实施路径——整体营造、功能互补、风貌协调

整体营造：自然风光化、聚落景致化、农业规模化和文化本土化，实现示范片的整体景区化。整体统筹示范片和风景区的绿道、风景道、山林步道串联“山 - 林 - 田 - 村 - 海”，实现示范片各村落与风景区的连线成片。整体统筹旅游公交、停车设施、旅游服务设施，市政基础设施，旅游标识系统，实现示范片与风景区的资源共享。

功能互补：景区提供独特的风景资源、优质的旅游服务、完善的基础设施和游客资源。村落营造丰富的人文景观、多样的乡村旅游产品和差异化的民宿。

风貌协调：通过聚落景致化和文化本土化实现乡村地区的风貌优化，与风景区相协调。

⒉创新“景村协调”的规划工作方法——互动参与、整合诉求、项目引导

互动参与：多方参与人员包括村民、游客、专家、旅游从业者，设计了针对村民和游客的两份问卷。多轮征询包括前期需求问卷调查、初步方案、评审方案和最终成果征询。现场反馈通过组织村民大会现场汇报核心内容并且现场收集意见。同时核心项目现场选址、现场绘制初步方案和现场修改成果等方式。

整合诉求：整合政府、村民、游客和乡村旅游投资者的各方诉求，确定了改善环境、突出亮点和带动旅游三大任务。分解为基础项目和亮点项目两大行动项目指引。

⒊创新“景村协同”的规划管理措施——一个机构、一套标准、一个景区

一个机构：建立由住建局、旅游局、农业局构成的“景区 + 示范片新农村”旅游统一协调机构。

一套标准：建立与风景名胜区协调区同等要求的规划管控制标准，实施一套整体大景区的规划管理细则。

一个景区：“景区 + 示范片新农村”按照一个景区来建立标识系统、旅游公交线路、配套市政设施和旅游服务设施。