■ 项目背景

中国城市历经工业化拓张式发展了几十年，城市空间不仅形成了 " 千城一面 ", 而且呈现出碎片化的城市空间；不同历史时代 , 不同文化背景的空间拼贴成现代中国城市的基本底图。为破解难题，落实安徽省出台了《关于加强城市特色塑造工作的意见》要求 , 淮南市编制了《淮南市城市特色空间规划》，确城市特色定位 , 充分挖掘城市空间特色要素，塑造城市空间特色。

■ 创新与特色

⒈项目定位：强调空间特色，注重片段式改造

“宏观战略转向注重实施”：规划摈弃以往规划对城市空间的结构式、覆盖式、大而全的城市设计，城市空间特色规划尊重城市业已形成的历史片段，注重可实施的提升城市特色的区域，并一一划定出来进行具体控制。

“从强调结构转向注重特色片段”：规划摒弃以往城市设计的大手笔，强调空间结构的宏伟性，城市空间特色规划主要强调城市空间中的特色，以特色为重点，提取空间特色要素，塑造城市特色空间片段，对城市各类空间特色进行引导和控制。

⒉技术方法：空间特色资源分级评价体系，运用大数据、微众平台等

“从强调整体布局转向强调以人为本”，规划摒弃以往用鸟瞰角度来观察城市空间，城市空间特色规划注重以人为本，重视以人的视角来审视城市空间特色，通过地毯式调研、大数据抓取、微信公众参与等技术手段，并采用 AHP 评价模型来确定城市空间特色区域。

⒊发展思路：资源型城市转型之路、重视空间特色的微改造

淮南市城市空间特色规划重视空间的微改造，通过对废弃矿区、采煤沉陷区的改造，功能置换与景观利用，开展沉陷区生态环境治理，对城市工矿遗产活化，分别赋予不同主题，注入城市新功能激发城市活力。

⒋技术特色：结合多规合一落实特色空间

规划提出城市特色塑造落实“蓝线”、“绿线”、“紫线”这三条线，并在多规合一的增加对“空间特色”控制界线这一因素，与多规合一中协调控制界线，并将特色空间与图斑相结合，增加特色空间的实施性。

⒌项目实施：抓好建设项目“编、审、建”三个环节的衔接

在重视规划设计要点和土地出让条件的控制指标审查的同时，在实施阶段重视对建设项目“编制—审查—建设”的三个环节时强化对建筑体量、尺度、风格、色彩以及与城镇空间关系等要求的审查。

■ 实施情况

本导则已经于 2016 年 12 月 30 日由淮南市人民政府批复通过并正式实施。